10月10日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例〉的決定》,對(duì)資源稅征收條例進(jìn)行了修訂。點(diǎn)評(píng):
1、 未將煤炭資源稅修改為從價(jià)計(jì)征的征稅方式對(duì)煤炭行業(yè)屬于利好,但之前早已被市場(chǎng)預(yù)期。對(duì)資源稅從價(jià)計(jì)征是我國(guó)稅收制度改革的一重大措施,但此次條例的修改,雖然增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法,但目前先僅對(duì)原油、天然氣實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征,待條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品。煤炭行業(yè)之前多年有資源稅從價(jià)計(jì)征的負(fù)面預(yù)期,此次修改決定的發(fā)布, 最終明確了煤炭暫不納入從價(jià)計(jì)征的范圍,不過(guò)這一利好早已被市場(chǎng)預(yù)期,預(yù)計(jì)對(duì)股價(jià)影響有限;
2、 調(diào)整了焦煤的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn),但預(yù)計(jì)對(duì)焦煤企業(yè)盈利能力影響很小。根據(jù)此次發(fā)布的《資源稅稅目稅率表》,煤炭資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)劃分為了焦煤和其他煤炭,其中,焦煤稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸8-20元, 其他煤炭為每噸0.3-5元; 對(duì)比之前資源稅的相關(guān)條例和調(diào)整規(guī)定(主要為1993年12月25日國(guó)務(wù)院令第139號(hào)文《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》、2007年2月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整焦煤資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》),可以看出,對(duì)于焦煤而言,原來(lái)的稅額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)每噸8元,此次增加了一個(gè)變動(dòng)幅度,最高限為每噸20元,主要是因?yàn)榻姑菏敲禾抠Y源中的稀缺性資源,對(duì)焦煤和其他煤炭資源實(shí)行不同的稅額標(biāo)準(zhǔn),有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能以及促進(jìn)焦煤資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù); 由于焦煤價(jià)格較高,即便按照最高上限每噸20元來(lái)征收,對(duì)焦煤企業(yè)影響也很小。以西山煤電為例,其焦精煤價(jià)格(車板含稅價(jià))目前為1500元/噸,剔除增值稅為1282元/噸,20元/ 噸在資源稅占比僅為1.56%,從8元/噸升至20元/噸的升幅12元/噸,占比則僅為0.94%,此外還要考慮到稅務(wù)部門實(shí)際上是否一定按最高上限來(lái)征收等不確定因素,再加之焦煤企業(yè)談判能力相對(duì)較強(qiáng),轉(zhuǎn)嫁較為容易,總體來(lái)看,焦煤資源稅額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,其影響很小。
3、 對(duì)于“其他煤炭”,此次稅額標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)生變化。這一點(diǎn)略好于之前市場(chǎng)傳聞的“可能調(diào)整為每噸0.3-8元”的預(yù)期,對(duì)于除焦煤之外的其他煤種而言,屬中性略偏多一點(diǎn)的影響。